省政协委员、山东长恒信会计师事务所有限公司董事长李志文：目前济宁环境“脏乱差”现象的突出表现是大环境污染严重及城市卫生死角较多。因此提出以下建议：一是加强宣传，提高市民环境保护意识。二是改革监管体制。制定卫生达标标准。实行监管人与负责人分离，监管人担当责任主体，对于卫生未达标的区域追究监管人责任。三是合理增加环保投入。环卫治理经费，直接划拨环卫责任单位。对环卫工人实行绩效考核。四是转变绿化管理模式。动员市民包干植树，并与利益挂钩。政府负责绿化规划监管，市民负责种植养护，节省财政支出，多方受益。
市政协常委、市接待处副处长刘兆泉：就治理城区小街巷“脏乱差”现象，提出以下建议：一是添加更新垃圾箱等环卫设施。缺少或者没有垃圾箱的地方应及时安置；原有垃圾箱破损、锈蚀严重的应及时更新。二是垃圾箱上方可制作宣传栏。充分发挥我市文化资源优势，依据每条小街巷的特色特点，量身定做垃圾箱，打造特色文化小街巷。三是加大宣传力度，逐步提高广大群众文明素质和环保意识。定期制作一批环卫教育宣传栏，把环保教育、卫生教育、道德素质教育融为一体，图文并茂，易于群众接受。四是加大投入力度。从政府财政中列出专项资金，保障环境卫生整治工作持续开展。实现多元投入，市场化运作，调动社会其他力量参与，宣传栏实行谁投资谁受益，形成创卫工作的合力。
市政协常委、民盟市委副主委刘宝之：经对城区一些街道、路口、桥头、河岸、车站、集贸市场和居民小区等实地调研，提出以下建议：一是迅速掀起大清扫、深治理的全民创卫活动。广泛宣传，全民动员，开展一次主题清扫活动。各级各类机关、企事业单位，各街道社区和全体市民，都要积极投身到创卫活动中来。二是建立长效管理机制，提高城市环境卫生管理水平。建立健全政府主导、市场化运作的作业运营机制。城区道路、背街小巷的清扫保洁按辖区分别由中区、任城区、高新区、北湖区环境卫生主管部门负责。按照市场运作化方式，将每条道路、小巷的清扫等级、作业经费、作业标准核定后，采取公开招标、公平竞争方式确定作业公司。机关企事业单位、居民小区的清扫保洁，亦通过公开招标方式选定物业公司承包。垃圾清运按区域划分，面向社会公开招标选定具有资质的清运公司负责。建立健全招标、评估、奖惩、退出的监督管理机制。组建强有力的专业化、规范化城市卫生监察队伍，每周一次全面检查，每月一次质量评估，半年一次奖罚，对三次评估达不到作业质量标准的清扫、清运公司应解除合同，重新招标。健全社会监督机制。实行有奖举报制度、新闻曝光制度、群众满意测评制度、人大代表政协委员视察考评制度等。健全市民保护环境习惯养成的教育机制。三是解决突出问题，根治“脏乱差”。做好生活垃圾的收集、运输和处理，并防止二次污染。加强对临街经营者乱扔垃圾的监管。禁止占道经营、乱摆乱卖、乱停乱放。妥善解决好影响市容的破屋烂棚问题。四是加大财政投入，完善卫生基础设施，搞好市容绿化美化工作。
市政协常委、市医改办主任助理杨海涛：环境保护不是靠突击所能解决的。建议继续实施“蓝天碧水”工程，集中解决重点区域、重点行业的污染问题，扭转“空气脏、水脏”的严峻局面，确保全市环境质量稳定好转。一是治理扬尘污染。增加城市洒水车晒水车次和道路清扫车清扫质量，使市区主干街道、环城路及高速公路引线常年保持清洁。加强市区施工工地的环境监管，所有建筑施工工地都要实行封闭作业。加强运煤、渣、土车的监管。严格治理超限超载，推广厢式化封闭运输。进一步加快双燃料改造，将市区公交车、出租车、垃圾专用车全部改造成新能源或双燃料结构，并鼓励单位及私家车进行双燃料改造。二是治理水体污染。按照国家、省市有关规定，分年度淘汰关闭运河流域技术落后、污染严重的企业和设施。洸府河两侧3公里范围内已建成的企业要限期实现达标排放，或实施“退城进园”，禁止新建污染企业。工业企业废水处理设施必须保证正常运行，并全部安装在线监测设备，确保稳定达标排放。要进一步加大饮用水源地保护力度，保证群众饮用水源安全。完善城区小河道治理措施，实施雨污分流，中间截断、源头和末端治理相结合，本着“教育与处罚结合，谁污染谁治理，谁不治理谁受罚”的原则，加大对点源污染的执法力度。三是治理煤烟污染。继续实施煤气扩户工程，加快城市新区供气，尽快完成城中村、城周村的供热供气改造工程。加快炉窑灶清洁燃料的改造步伐，对市区营业性炉灶和街巷烧烤、小食品加工强制使用清洁燃料。四是加强环境污染综合整治。淘汰污染企业。在招商引资、项目审批中，杜绝任何污染企业上马。分时段设置公务车轮休，改革公务用车管理办法，倡导非机动车代步并制定鼓励措施。增加城区绿化面积，做到见缝插绿、能绿尽绿。经过综合治理，尽早还济宁市民一片碧水蓝天。
市政协委员、市物资集团董事长、总经理陈宝栋：就市容环境卫生存在的突出问题提出以下建议：一是坚持高标准规划设计。对原有设施要按全国卫生城的标准进行升级改造；对新建的道路、公厕、绿地广场等公共设施，要坚持高标准规划设计，加强城市规划设计立法，强化规划设计的刚性约束，防止朝令夕改。二是加强全民环境保护意识教育，提高全民文明素质。广泛开展宣传教育活动，增强市民创城意识。发挥舆论导向作用，大力宣传创城先进典型，及时曝光“脏、乱、差”案例，营造从我做起、人人参与的创卫氛围。三是加大投入，改善城市环境卫生。加大财政投入，把城市公共硬件设施建设资金列入财政预算。动员社会力量，鼓励企业个人捐资助创，确保创城财力支持。四是科学管理，提高城市环境卫生水平。更新管理观念，增强便民意识。如城市道路改造，实行修路前先修好便道再封路，实现封路不禁行，方便市民出行。再如改变城市道路早高峰洒水的做法，改为早晨七点之前洒水。引进先进管理手段，实行网格化管理。加强城市环境卫生管理队伍建设。
市政协委员、市社科联主席徐辑方：经调研发现，城区“脏乱差”不是个别情况，而是普遍现象，需要引起高度重视，采取强有力的、持久的综合措施加以解决。因此提出以下建议：一是营造创卫浓厚氛围。要开展一系列强大的宣传攻势，在主要路口设立大型公益宣传广告，各主要街道、建筑工地、集贸市场、机关企事业单位均设立宣传牌和横幅广告。各新闻媒体统一行动，以媒体联动方式，对创卫工作进行报道。二是加大投入，加快软硬件建设。完善市区硬件设施建设。加大市政建设投入，绿化美化重点建设项目，重点抓好道路桥梁、停车场、农贸市场、公共卫生设施、生活污水处理厂等公益设施建设，美化亮化街边建筑物，清洗沿街建筑物外墙，治理生活垃圾、工业污染和废水排放。三是开展专项整治，攻克创卫难题。创卫难题是占道经营、交通违章和背街小巷、农贸市场、城乡结合部的卫生整治。要专项整治这些难点，重拳出击，反复整治。四是创新管理，建立创卫工作长效机制。对创卫任务层层分解，把任务落实到单位、落实到人。每条道路有专人负责；沿街商铺、单位实行“门前三包”。以街道为单元组织开展辖区城管工作，行政执法、工商、卫生、公安、环保等职能部门将执法人员配置到街道，由街道统一指挥，实施综合执法、联合执法和网格化管理。健全创卫社区共建机制，建立市领导联系社区、机关部门分包路段、机关与社区共建等制度。完善道路清扫保洁机制，形成管干分离、精简高效的环卫运行体制。五是强化考核督查，严格追究责任。实行包干责任制，领导干部和单位与各社区包点挂钩，包点领导和单位直接进入社区参与创卫工作。在明确职责权限、落实经费的前提下，严格实施创卫责任追究制，对落实不力、消极应付、相互推诿的单位和个人追究责任。注重发挥媒体和群众的监督作用，公开热线电话，及时办理群众对创卫方面的投诉。
市政协委员、市劳动监察支队副支队长曲英俊：对创卫工作提出以下建议：一是加大宣传教育力度，提升市民素质。广泛深入持久开展市民文明素质教育和思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，使广大市民养成文明健康的行为方式，自觉摒弃不文明行为，切实遵守各项行为守则和管理法规，并以自己的模范作用影响和感染身边的人，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好局面。二是调整环卫作业时间，合理安排人员，提高工作效率。对街道清扫、街道冲洗和洒水降尘等环卫作业时间调整到夜间。环卫白天作业，对市民出行和门店经营带来了诸多不便，广大市民普遍反响不好，作业时间客观存在扰民成分，冲洗一新的干净街道和环卫工人辛勤付出换来的反而是怨气和不满。调整环卫作业时间，可以更好缓解交通压力，也可以提高工作效率。在调整环卫作业时间的同时，要合理安排人员，提高协调应对能力，对每个城市卫生辖区，实行“定点、定时、定责、定人”的工作机制，层层落实责任，使每个人都能做到各负其职、各尽其责，严格执行责、权、利一体的绩效考核。三是明确职责，加强联动，健全监督机制。强化城管执法与环卫一体化联动机制。一体联动，双向治理，实行城管人员先介入清理，环卫人员后跟进保洁，城管人员再定点、定时看守的方式，实现常态保洁。健全长效的监督机制。加强内部监督，定期组织开展自查自纠活动、检查评比等活动；加强法制监督，定期不定期邀请人大代表、政协委员对政府工作进行监督和评议，进言献策；加强社会监督，设立监督信箱和电话，广泛收集市民意见；加强新闻监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
市政协委员、市信息中心副主任常青：小餐馆、小旅店、小美容美发、小浴室、小集贸市场，集中体现了城市的脏、乱、差。“创卫”城市无一例外都加大了对“五小”行业的治理力度。必须治理，但如何治理、以什么方式治理，需要认真斟酌。“五小”行业的存在和城市的消费结构密切相连，它有存在的自然土壤，也有大量的从业人员，这就意味着治理措施不当或许会引发难以控制的社会问题，所以就不能以粗暴的方式取缔或关转。个人认为，应以引导、规范、帮扶为主要手段去治理为好。引导“五小”行业业主提高卫生意识，自觉搞好店内外环境卫生以及从业人员健康；规范“五小”行业的服务行为和卫生行为、店面形象装饰等；帮扶“五小”行业解决实际困难，如垃圾收集和处理，饭店厨房废气排放，污水处理，周边车辆停放等。“五小”行业的治理由有关部门负责实施，所需费用应由财政负担，治理成本尽量不要转嫁到业主身上。经过治理实在无法达到卫生要求的再采取其它措施。切忌一阵风地搞运动式的集中整治，切忌以证照不全等理由粗暴关停“五小”行业，把广大从业人员和消费人群逼到“创卫”对立面。
市中区政协委员、东门社区主任王存义：近年来，市委、市政府高度重视城区的卫生及环境综合整治工作，城市环境卫生发生了很大变化，社区居民们的满意率日益提高。但还存在一些有待提高和完善的地方，比如，个别市民投放垃圾，乱扔乱倒的不文明行为还时有发生；垃圾的分类上还存在很大的问题，城区小街巷设置生活垃圾箱破损、缺失，辖区内的建筑垃圾随处倾倒；清卫人员清运与清扫不规范，分工不均，界限不明确，存在清扫不到位现象；开发较早的非封闭小区，物业管理难度大；城区小街巷地下管网规格小、老化问题较突出；城区卫生管理由市、区、街道、社区、物业等多家管理，存在管理范围不清、相互推脱的现象。针对以上问题建议：一是进一步加大宣传教育。提高城市居民对环境卫生的认识，培养良好的卫生习惯，配合好物业管理，按时交纳各种费用。督促入住物业搞好服务，提升居民对物业公司的认可度。二是完善配套设施。合理建设专门倾倒零星建筑垃圾的地点，减少乱倒乱抛现象。三是进一步加强清扫清运人员的教育管理。重新划分任务区域和服务范围，明确责任。四是实行城区卫生统筹管理。把环卫工作归为一个部门管理，环卫人员、物业清扫人员统筹安排，避免推诿扯皮。
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